Europeans: stop lethargy, prepare for 2014 elections!

UEF-bulletinThe next European Council (28-29 June 2012) might provide a new step towards deeper EU integration. The French President and some Southern allies will fight hard to get from the Germans the possibility, at least at some point in the future, of Eurobonds. In response, the Lady Chancellor and Herr Schäuble will fire back by claiming for further political integration. “Do you fancy more political integration or are you just interested in German cash? ”, asked the latter in a straight-forward German style! Berlin is right – it’s high time for the European partners, including traditional Europhiles like Italy or Spain, to state clearly whether they would accept a federal step. And every Europhile can be satisfied that, at last, the Hollande-Merkel opposition (Homer or even Merde as The Economist called it a few weeks ago) will remove the Germans from the shyness they had when the unbalanced couple, the so-called Merkozy, was on tour. And force the French, among others, to be more accurate on their real intentions (see past article: Que veut la France?).

Cards down! Our leaders are now entering the danger zone. There is no certainty that the right decisions will be taken, or even decisions at all, and recent history does not allow any optimistic mood. Far from it. However, there is a sense that a page needs to be turned, it seems that status quo is not possible anymore. Will it be enough? Nobody can predict it, and even the best intentions might not be enough in the current crisis if facts are not consistent with willingness. For instance, François Hollande might be more pro-European than Sarkozy, but the French left’s reluctance to reduce the public spending (and the inability of the right to do it significantly) could be the burial of the Eurozone (by failing to match the Commission’s targets on deficit reductions and increasing the gap with Germany to an unsustainable level).

But, for once in European affairs, let’s be positive and think that the leaders will answer to Mario Draghi’s message on being creative and courageous. Even if that happens, proving an incredible swift on European politics, a new Westphalia without the war, that might not be enough. Indeed, whatever EU leaders call for a federal step, now or in the near future, there will remain a political gap to fill. You don’t build in abstracto a political space. There is still a huge schizophrenia between the political speeches before and after the elections. Once in power, politicians tend to become more pro-EU, but campaigning is always on national solutions. As said in a recent article by Shlomo Ben-Ami (The triumph of politics in Europe), the situation cannot last forever without the risk of a huge backlash from voters.

Everywhere on the continent, Pro-European forces are in a terrible condition. The Christian democrats will soon be like pre-euro crisis species and the liberals and moderates from the political centre are vanishing (except in some rare heavens such as Poland, one of the rare crisis free countries). And it’s not just about crisis. Don’t dare to think that people will accept losing their (national) identity in the hope of money; that’s the common mistake of fallen empires. People need pride and belief, they want to be part of a project where they would feel like stakeholder. Furthermore, in a democratic system, people need to believe that they decide, and nothing can be worse than the current impression that citizens can change leaders but not decisions and/or roads.

We are dealing with tectonic forces, so what could one do? The structural changes facing us are a formidable threat if we don’t decide to commit for our convictions and finally stand up. Time has come for voluntarism. Not just general statements about our common love of stability and prosperity together. Politics is not just about speeches, but time. We need to set objectives where we could gain field. All our energy should be directed to exposing the public to what is really at stake, and how we can get through it. Every opportunity lost increases the risk of failure – in politics, ideas and projects need an awful lot of time to grow.

In that context, one obvious objective for pro-European forces should be to focus on the next battlefield, e.g. the 2014 European elections. The current silence on it is a bad sign. Once again we’ll concentrate on it at the last minute, when it will be too late. Organisation is also key, and this time the clumsy last minute tribute to the European project won’t suffice. Atelier Europe has proposed (among 10 propositions for reforming the Union) to create a platform of federalists gathering independent organisations and political parties to formulate an ambitious program and prepare the ground for the campaign.  Whatever the shape it could take, unifying pro-European movements and forcing political parties to take, at least part of, their view on board is a priority. Let’s take the risk to be innovative, being in minority is better than not being at all – and that’s the destiny of any great idea before reaching the majority.

It is obvious that national politicians will need support from external views and organisations to build a proper vision of Europe’s future. Once again, the last elections have sadly shown the inaccuracy of many politicians’ positions. It would be a terrible mistake to consider that people are not ready to hear a different song than the national liturgy. It is the responsibility of leaders to avoid the catastrophe where we are heading towards if we don’t clarify the message and, frankly, if we keep accepting the hiatus between speeches and facts (or national solutions for European issues).

The great responsibility of the pro-European movement is to speak loudly and to do so within the political spectrum. Too often we have been too shy, like the good moderates we are. Indecision is lethal in the face of history. We need to push harder and to force the solution right onto the political stage. If we fail to do so, Europe is heading straight towards a dead end – even if the political leaders decide to move on. Then they might be sanctioned by voters who refuse that decisions are taken elsewhere but in the poll station. European politics needs to touch base, to connect with people. And there is no miracle to achieve that. Campaigning, again and again, is the only solution. 2014 is tomorrow, let’s start as soon as possible, it is only by doing so that we refuse to be the spectators of our own fate.

Never again, we used to say.

 

JC

Grèce / euro : le chantage de la troisième voie

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Face à la détérioration de sa situation économique et financière, et en l’absence de réformes tangibles, la Grèce semble confrontée au dilemme suivant : poursuivre dans la voie de la rigueur et des réformes structurelles en espérant que celles-ci produisent des résultats ou faire défaut sur sa dette et quitter l’euro.

La victoire des conservateurs ce dimanche, lesquels devraient gouverner avec les socialistes, suggère que la première branche de l’alternative va être privilégiée. Mais rien n’assure que cette situation soit durable, et après les incertitudes de ces derniers jours, le calme qui devrait suivre permet de reposer clairement les termes du débat.

Il est certain que si la Grèce sort de l’euro, elle fera défaut sur sa dette, libellée en euro : soit parce que l’effondrement de la nouvelle Drachme par rapport à l’euro rendra illusoire toute perspective de remboursement en euro, soit parce qu’une décision unilatérale de rembourser la dette en Drachme équivaudra à rembourser moins une fois la conversion en euro effectuée, c’est-à-dire à faire défaut de facto. Il est donc entendu que la sortie de l’euro conduirait donc au défaut souverain.

La réciproque n'est pas aussi limpide. En effet, en cas de défaut souverain, aucune disposition légale n’obligerait la Grèce à sortir de l’euro : aucun article des Traités n’interdit à un pays de la zone euro de ne plus rembourser sa dette , et il n’existe pas de mécanisme d’exclusion de la zone.

D’un point de vue économique et politique, la question est plus complexe. Faire défaut sans sortir de la zone euro poserait deux difficultés : d’un point de vue politique, il faut rappeler que la dette grecque est aujourd’hui largement « publicisée », puisqu’elle est détenue par l’UE (soit par le FESF), la BCE et le FMI. Autrement dit, si la Grèce refusait de rembourser, elle ferait subir plusieurs dizaines de milliards d’euro de pertes aux autres Etats membres, qui verraient leurs dettes publiques augmenter d’autant. Nul doute que la position de la Grèce s'en ressentirait, elle deviendrait un pays paria, n’ayant plus voix au chapitre dans la décision européenne et qui se verrait marginalisé en toutes circonstances. D’un point de vue économique, les banques grecques détiennent encore de nombreux titres grecs (sur lesquelles elles ont accepté de subir un « haircut » (décote) substantiel), que la BCE accepte comme collatéral pour les refinancer, c’est-à-dire pour leur apporter des liquidités. En cas de défaut, la valeur de ces titres deviendrait nulle, et les banques grecques se verraient priver de l’accès aux liquidités de la BCE, créant un risque de « bank run », et d’explosion du système bancaire grec.

Néanmoins, la perspective d’un défaut sans sortie de l’euro présenterait trois avantages. Tout d’abord, la Grèce éviterait les affres de la transition (fuite de capitaux, montée des taux d’intérêt, risque d’hyperinflation, etc.).

Ensuite, elle continuerait à bénéficier de la stabilité apportée par la monnaie unique (stabilité qui pousse des petits pays comme le Kosovo, Andorre ou le Monténégro à adopter unilatéralement  l’euro comme monnaie officielle, sans même appartenir à l’UE). 

Enfin, et c’est le facteur nouveau et décisif depuis quelques mois, l’austérité imposée par la Troïka (UE/BCE/FMI) paye et la Grèce est maintenant proche de l’équilibre primaire, ce qui signifie qu’avant d’avoir à payer les intérêts sur sa dette, les dépenses du gouvernement sont couvertes par les recettes. Ainsi, dans l’hypothèse où la Grèce ferait défaut, il est certain qu’elle se verrait privée de l’accès aux bailleurs privés ou public, mais cela n’emporterait pas de conséquences très sensibles puisque les dépenses seraient financées (tandis qu’un pays en déficit primaire – comme la France – qui ferait défaut se retrouverait rapidement en cessation de payement).

Tout bien pesé, il n’est pas impossible que le gouvernement grec puisse un jour être tenté par cette troisième voie : ni sortie de la zone euro, ni remboursement de la dette publique. Ou, plus cyniquement, qu’il utilise cette option comme un moyen de chantage envers ses créanciers publics pour obtenir un assouplissement des conditions qui lui sont imposées. 

10 Propositions pour l’Europe: 10) Harmoniser les pratiques de lobbying au sein de l’UE

Le lien entre la société civile et les pouvoirs publics est très marqué par la défiance du premier vis-à-vis du second. Par ailleurs la prise en compte de l’expertise des parties prenantes n’est pas assurée comme elle le devrait dans l’ensemble des pays européens. En France particulièrement, où l’activité dite de « lobbying », n’obéit pas à proprement parler à des règles de transparence et d’égalité des armes. Aussi, afin de donner une couleur plus démocratique à la gouvernance de l’Union, la confiance de la société civile et des administrés dans le système politique européen et national doit être rétablie. La transparence dans l’activité d’influence et dans les débats réalisés entre organisations et décideurs devra être assurée. Cela permettrait par ailleurs d’accroître la qualité des normes et leur pertinence tant économique que sociale.

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L’Europe, sur la route d’une homogénéité fiscale

Après la crise financière qui aura permis de pointer du doigt les paradis fiscaux en Europe et ailleurs, la crise économique amène aujourd’hui à sensibiliser les pays de l’Union à une homogénéisation de la fiscalité, pour éviter des sorties conséquentes de ressources nationales alors que le plus gros des budgets reste encore le budget national.

En effet, un certain nombre de différences historiques et stratégiques entre les pays de l’Union, qui font certes leur identité, entrainent des divergences de priorités traduites par des écarts de fiscalité. Ces écarts de fiscalité entrainent en temps de crise économique des concurrences au sein même de l’Union et de la zone euro.

Reprenant l’orientation fiscale de certains grands pays de l’Union et les postes principaux de budgets nationaux, nous pourrons mettre en évidence les points de concurrence entre certains pays membres, l’avancée vers l’homogénéisation et les conséquences de celle-ci pour l’Europe, sur le plan domestique et face à la concurrence mondiale.

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